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深圳率先实现社会治理现代化的难点与对策(9)

来源:经济学家 【在线投稿】 栏目:期刊导读 时间:2020-08-31
作者:网站采编
关键词:
摘要:海还具有副省级行政调度权,而东莞和惠州是地级城市,行政隶属关系复杂,地区之间协调难度大,政策环境不一致,导致了具体社会管理事务的政府管理
海还具有副省级行政调度权,而东莞和惠州是地级城市,行政隶属关系复杂,地区之间协调难度大,政策环境不一致,导致了具体社会管理事务的政府管理部门之间的协调存在差异。目前,合作的方式仍停留在协议、协调会、联席会、洽谈会、高层互访等,区域内地方政府间公共服务和社会治理的资源配置权限和公共财政支出责任边界仍没有明显推进。未来,粤港澳大湾区的区域协同发展仍然是核心问题,需要尽快破题。深圳实现社会治理现代化需要做好三个“率先”深圳是我国改革开放40年来的优秀成果典范。在即将迎来新中国成立70周年之际,深圳经验也将作为浓墨重彩的一笔写入历史。在我国正在夺取全面建成小康社会伟大胜利的决胜阶段,同时进入全面小康向社会主义现代化强国奋勇迈进的新时代,深圳做法更要努力挑起改革开放承上启下的历史担当,以“国家责任、深圳担当”开启下一个历史周期的新篇章。在此重要历史节点,深圳提升大型高密度开放型社会治理现代化水平的责任和意义重大,对此深圳应在以下方面开天辟地、勇担重任,为成为社会治理领域的社会主义现代化先行区努力奋斗。(一)率先全面承担起常住人口基本公共服务均等化的责任党的十九大报告提出,到2035年,实现社会主义现代化目标的第一阶段,届时基本公共服务均等化基本实现。按照国家“十三五”基本公共服务均等化规划中明确的清单标准,大部分基本公共服务是地方事权,所以,地方实现户籍人口与常住人口基本公共服务项目在财权与事权上的统一是实现基本公共服务均等化的最终路径。深圳最初的人口规模仅30余万人,正是四面八方汇集而来的劳动者将深圳建设成为国内一流的创新性城市。在新的历史发展阶段,深圳该承担起历史担当,在国内率先提出基本公共服务常住人口全面实现均等化,为国家实现第二个百年目标的第一阶段目标作出表率。实际上,深圳在目前国内一线城市中的社会包容度最佳,落户的要求较北上广都低,符合开放性、包容性大都市的城市要求,而距离最终实现全面均等化也难度相对较低,正是实现政策和制度创新的优选之地。(二)率先发挥社会发育良好的优势,实现共治与自治的结合深圳作为年轻有活力的创新之都,作为粤港澳大湾区的领军城市之一,与港澳的民间交流和融合频繁充分,广泛吸收借鉴了当地社会发育良好的经验,拥有大量社会组织和志愿服务人员,发挥了政府公共服务、市场有偿服务与志愿公益服务的有效结合。作为人口密度高、流动性强、开放度高的超大型城市,深圳的社会发展现状决定了政府治理必然存在局限性和片面性,即便是政府治理的能力和手段再强,复杂社会结构下的人口自由迁徙信息也很难实现完全掌控,更何况要在一个边界开放、高度流通的地域实现现代化社会治理。为此,社会自治的功能一定要得到充分认识和广泛运用。党的十九大提出了“推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”的重点任务,这就为深圳实现社会治理创新指明了方向。深圳在新时期依托良好的社会发育基础,借势广泛的区位文化优势,打造“共治+自治”的社会治理现代化创新发展之路,恰逢其时。(三)率先建立文化强市,增强城市建设的文化软实力现代化的大都市需要强有力的文化支撑,深圳向社会主义现代化迈进的进程也是深圳加强文化建设、提升城市文化软实力的过程。目前深圳“来的都是深圳人”的包容性文化适应了创新性发展的要求,但难以适应提档升级的要求。客观来讲,依托70%左右高中以下文化程度的人口结构,聚集大量低端生活性服务业的人口和产业结构是难以承担起社会主义现代化历史大任的。但是,通过产业转型升级或者城市行政管理有意无意地筛选掉城市建设的劳动者并不是包容性发展。如何能在城市发展中,使城市中的建设者共同发展,提升每一个人的自身素质和文化层次,实现由个体到整体的提档升级,是一个包容性城市应该思考的问题。在城市转型升级的过程中,城市文化的浸润和渗透是对每个市民的历练和考验。在一个创新型为主的城市,市民生活目标的积极向上、工作思想的不断更新、自身素质的不断提升,统统构成了城市文化的标志性符号。为此,伴随着高等院校的扩充,新增文化设施的投入使用,教育培训、文化活动和交流的大量引入,城市的氛围不断被赋予新的文化内涵,每个市民的内在和外在都在经受文化的洗礼。由素质不断提高的人组成的城市,难道不会更快速地提升吗?这就是文化软实力对经济社会发展强有力的保障和推动,深圳就是要在其中脱胎换骨、焕发生机。(参考文献略)

文章来源:《经济学家》 网址: http://www.jjxjzz.cn/qikandaodu/2020/0831/337.html



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