打造营商环境升级版(2)

出，从而释放创新、创业和创意的生产力。 【决策看点】 ●今年3月，北京市27个部门和单位联合制定并集中出台“9+N”系列政策，聚焦办理施工许可、开办企业、纳税等10个重点环节，最大程度为企业特别是中小微企业松绑减负。下一步，北京市还将出台进一步优化营商环境三年行动计划，着力打造北京效率、北京服务、北京标准和北京诚信“营商环境四大示范工程”。到2020年，100%的市区两级政务服务事项实现“一网通办”。 新经济招商新模式资料来源：《决策》2018年第7期 2 多措并举：优化营商环境的地方探索 党的十八大以来，我国在改善营商环境方面推出了诸多举措，各地营商环境显著优化，“营商环境”牌逐渐取代“优惠政策”牌，成了各地吸引投资的亮点。8月3日，国务院办公厅对28项优化营商环境的典型做法进行了通报。其中，福建厦门、海南“多规合一”，浙江“标准地”改革，浙江、江西宜春不动产登记改革等多项自然资源部门改革举措和经验入选。 在“多规合一”方面，福建厦门以“多规合一”为抓手，搭建建设涵盖市、区两级108个部门、957个审批服务事项的工程建设项目审批管理平台，出台“多规合一”地方性法规，建立健全生态控制线、工程建设审批管理等220余项规章制度。 在“标准地”改革方面，浙江探索在土地出让前，由政府统一组织开展区域评估，研究制定投资、能耗等标准，向社会公告出让。企业通过对标竞价，按照约定条件取得出让土地，并可选择常规审批或承诺制审批。对选择常规审批的项目，实行“一窗服务”；对选择承诺制审批的项目，由相关部门制定项目具体标准和条件，企业书面承诺并经公示后，审批部门可以直接作出许可决定，企业可以开工建设。 在不动产登记改革方面，江西宜春推进不动产“登记+交易”一体化改革，将市房地产交易中心及档案馆整体合并到市不动产登记交易中心，全面整合不动产登记与房产交易事项，设立综合窗口统一办理，实现房产交易备案、税费缴纳和不动产登记等事项“一站式”办理。 此外，山西省企业投资项目承诺制改革、北京建立全市统一的项目竣工联合验收机制、江苏在开发区统一编制地质灾害危险性评估等区域性评估报告节约了项目落地时间减轻了企业负担等内容，也被列入通报内容。 国务院通报部分地方优化营商环境典型做法方面 典型做法改革投资审批等制度企业投资项目承诺制改革、“多规合一”和完善工程建设项目审批体系改革、并联审批和“多图联审”等改革、区域评估改革、“标准地”改革、限时联合验收改革、强市放权改革、制定政府部门内部审批事项清单便利企业开办和经营“一照多址”和“一证多址”改革、涉税业务“全市通办”、以“线上税银互动”缓解企业融资难题提升贸易便利化水平推行“一站式阳光价格”清单、贸易服务事项只进“一扇门”、海关特殊监管区域“四自一简”监管模式创新监管理念和方式信用风险分类监管、制定新兴行业分类指导目录、大数据监管、跨区域网络市场协同监管提供优质公共服务“互联网+医疗健康”和“互联网+教育”、“互联网+医保”、公用服务企业入驻政务服务中心、获得电力便利化改革推进政务服务“一网、一门、一次”改革政务服务一张网、审批服务标准化、集成套餐服务、民生服务“指尖”办理、不动产登记改革、建设统一政务咨询投诉举报平台 【决策看点】 ●良好的法治环境是营商环境的重要组成部分。近日，上海市出台的“上海扩大开放100条”，对创造一流的法治化、国际化、便利化营商环境提出具体要求。7月12日，上海市检察院公布《上海市检察机关服务保障优化营商环境的意见》，《意见》包括5个方面20项具体工作举措，为上海建设国际一流的营商环境提供更加有力检察保障。 营商环境的改善巩固，并非一朝一夕之功。持续优化营商环境，还要继续加大简政放权、“放管服”改革力度，有针对性地治理营商环境中出现的新问题。各地区要主动对标先进，相互学习借鉴，从自身实际出发，锐意探索创新，切实解决企业群众办事创业面临的困难问题，在优化营商环境方面创造更多管用可行的创新举措。要突出问题导向，自上而下补短板，打出改善营商环境“组合拳”。一是纵深推进“放管服”改革。审视“放管服”改革中是否有该放的权还没有放，该取消的审批还没有取消，有些下放的权力不配套、不到位、不衔接等；着力推进简政减税减费，清理规范涉企收费，建立涉企收费目录清单制度，严禁越权收费、超标准收费等。二是摸清、摸透企业生产经营中的“难点、痛点、堵点”。要多走访企业，多去倾听企业呼声，切实帮助企业解决实际困难，让市场主体真正有获得感。搭建服务平台，想企业所想，急企业所急，不断健全问题的发现、梳理、化解、突破机制。三是运用新技术提升政府服务质量。充分运用云计算、大数据开展互联网+政务，提升政府专业化服务能力。督促市场监管部门开通网上登记系统，以企业办理登记“零见面”、电子营业执照“无介质”为目标

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