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打造营商环境升级版(3)

来源:经济学家 【在线投稿】 栏目:期刊导读 时间:2020-08-31
作者:网站采编
关键词:
摘要:,优化“线上”服务,促进企业办事不再“跨栏”。 【决策看点】 ●由国家发改委组织的全国首个营商环境试评价结果显示,衢州在22个试评价城市中列北
,优化“线上”服务,促进企业办事不再“跨栏”。 【决策看点】 ●由国家发改委组织的全国首个营商环境试评价结果显示,衢州在22个试评价城市中列北京、厦门、上海之后,总排名第四。为打造营商环境最优城市,衢州市委、市政府今年5月制定了实施意见,排出3年攻坚任务;6月印发2018年度工作方案,根据国家和浙江省相关工作要求,参照世界银行营商环境评价指标体系,布置了16类重点任务、30个攻坚项目,目标是今年实现所有营商环境指标高于国内中等水平、部分指标实现国内一流。 3 以评促改:营商环境“优”无止境 评价体系构建是开展营商环境评价的关键和前提。当前,全国各地都在致力于改进营商环境,一些地区借鉴世界银行的评估方法,但实践中反映出该方法的不适用性。世行也表示,的确不存在完美适用于各经济体的一套指标(one size fits all)。我国在营商环境方面存在许多自身的特殊情况和焦点问题,地区之间发展条件和发展环境差异较大,需要出台融入中国改革的时代要求和地方特色的营商环境评价体系。 8月27日举行的全国优化营商环境评价现场会暨优化营商环境工作推进会透露:我国已初步构建中国特色营商环境评价体系,下一步将逐步在全国开展营商环境评价,通过“以评促改”进一步优化营商环境,加快打造法治化、国际化、便利化的国际一流营商环境。我国营商环境评价体系在保留和丰富国际同行的评价指标基础上,从衡量企业全生命周期、反映城市投资吸引力、体现城市高质量发展水平三个维度构建三维立体的评价指标体系。世行评价指标主要关注企业全生命周期服务,我国的评价指标体系在此基础上还增加了城市投资吸引力、城市高质量发展水平两个维度的指标。 “以评促改”推动营商环境进一步优化。优化营商环境的工作方法可以概括为4个“标”,即建标、对标、达标和创标。作为一项开创性工作,开展营商环境评价,其意义不仅在于构建中国特色营商环境评价体系,为打造世界一流营商环境高地提供目标引领;同样在于,以评促改、以评创标,通过检验营商环境是否有所优化、群众办事是否更加便利、发展环境是否改善,倒逼各地进一步扩大开放、深化“放管服”改革。今年以来,国家发改委在东、中、西部和东北地区选取22个城市分两批进行了试评价。厦门优化政务服务推进“一趟不用跑”,开展“减证便民”专项行动;浙江衢州力推“一网通办”,着力打造“掌上办事之城”“无证明办事之城”;广州推动开办企业全面提速,内资企业设立登记“免预约”“零见面”“全天候”“无纸化”……在全国营商环境评价现场会上,22个营商环境试评价城市纷纷亮出改革举措。其他地区也要对照营商环境评价各指标的最优值,参考借鉴相关做法,结合实际推进改革,以实实在在的改革成效推动高质量发展、建设现代化经济体系、提升企业和群众获得感。 破解营商环境改革“最后一公里”问题。我国区域发展差距较大的背后是营商环境的巨大落差。虽然各地都意识到营商环境的重要性,但优化营商环境涉及地方政府放权、减税和减费等,都是伤筋动骨的改革,存在着改革方案落地难的问题。专家建议,不妨借鉴印度“营商环境竞赛”的经验,重塑中央和地方之间的改革动力机制。各地要以科学考核评估为基础,引导地方政府开展“营商环境竞赛”,推动各地由过去争资金、争项目,向争创优质营商环境转变。建立常态化评估机制,将营商环境评估结果作为评价地方发展和考核干部的重要指标,推动政府职能转变。公开营商环境评估的过程和结果,让地方政府接受社会公众和国内外投资者的监督,在地方政府之间形成百舸争流、不进则退的正向激励。 ■ 经济学家考什克·巴苏曾说过:“一个经济体的成败取决于多种变数,其中往往被忽视的是那些方便企业和营商的细节。”营造公平高效、诚实守信、民主法治、稳定有序并且可预期的营商环境,是未来贯彻新发展理念、建设现代化经济体系、培育经济发展新动能、构建开放型经济新体制、实现高质量发展的必然选择。9月27日,习近平总书记在民营企业辽宁忠旺集团考察时强调,“我们要为民营企业营造好的法治环境,进一步优化营商环境。”10月8日,李克强总理主持召开国务院常务会议,确定完善出口退税政策加快退税进度的措施,为企业减负、保持外贸稳定增长。根据世界银行2011年的估算,开办企业时间每下降10天,会使一国的投资率增长0.3%、GDP增长率增加0.36%。■本刊首席时政观察员优化营商环境是高质量发展的内在要求。近年来,从深化“放管服”改革、激发市场活力,到加强与国际通行经贸规则对接、进一步扩大开放,再到推动高质量发展、打造竞争新优势,优化营商环境的顶层设计不断出台。新时代新征程,当“要素红利”逐渐让位于“创新红利”,“政策红利”逐渐让位于“制度红利”,营商环境的重要价值更加凸显。各地要坚持刀刃向内,坚持自我革命,坚持对标国际,打造营商环境建设的升级版。【本文重要信源】1.罗

文章来源:《经济学家》 网址: http://www.jjxjzz.cn/qikandaodu/2020/0831/338.html



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