建设共同富裕示范区 为何是浙江？专访经济学家(2)

很多专家也提出，城、乡居民人均可支配收入差距的理想状态是1至1.5倍。但目前，浙江的倍数接近2，高于1.5倍。这意味着城乡之间的差距，还需要进一步缩小。

最后，这些年浙江对外来劳动力的需求不断增加，他们如何和当地社会深度融合，享受和当地居民同样的公共服务，特别是外来子女的受教育等问题，都需要逐一破题。

共同富裕不能是本地人口的富裕，还要考虑这个地方常住人口的共同富裕。所以，浙江的基本公共服务均等化需要拓展到外来人口中来，这是浙江下一步重点考虑的。这个问题不解决的话，浙江就不能成为真正意义上的共同富裕示范区。

▲2021年2月21日，浙江宁波，来自安徽的务工人员陆续登上企业接驳车。当日，长三角首趟复工定制专列G7669次专列抵达浙江宁波，安徽亳州、阜阳等地800余名务工人员抵甬返岗。图据视觉中国

红星新闻：这难度比较大，我们注意到，这次七普相对于十年前的六普，浙江吸引上千万人口，所以也面临城市贫困的悖论。这点，爱德华在他所著的《城市的胜利》一书中也举了美国东圣路易斯的例子来证明：在某一个地区实行帮助穷人的公共政策，可能会导致穷人的大量集中。也因此，贫民窟的问题在国外一些公共服务解决得好的城市，就一直存在。回到共同富裕的问题，以浙江之力能否解决？

李实：这确实是个问题。很多年前，我们也讨论过这个问题。公共服务中，一些解决得好的城市往往就吸引更多人，进而造成公共资源的稀缺。对于浙江来说，就是要看能不能找到一个切入点来解决。比如说，给外来人口稍微设定一定的门槛或条件，通过渐进方式来解决，以达到既能为外来人口提供较好公共服务，又不致于一下子放开导致压力过大、使浙江无法承担。

但这不是浙江一个省所能做到的，需要中央统一部署和行动来逐一解决。

红星新闻：要实现共同富裕，就要破解发展不平衡、不充分的问题，具体领域上，需要解决区域差距、城乡差距、收入差距等问题。在您看来，要实现共同富裕，最核心和最迫切是要解决哪些问题？应该怎么干？

李实：缩小城乡、收入差距等问题，有学者提出很多办法，但更多是短期解决问题的思路，即通过收入分配政策和再分配政策加以调节，进一步提高低收入人群收入，扩大中高收入人群规模。

但我认为，应该聚焦于长期的问题解决思路，就是要解决人与人之间发展机会和发展能力的差距问题，这才是最主要的！这涉及到公共服务如何使每个人都获得同等的发展机会，不断缩小人与人之间的发展能力。

人与人之间的收入差别，很大程度上是受到个人能力的影响。我认为，应该从儿童抓起，甚至从怀孕期开始。发达国家大都很注重儿童早期的教育和培养问题，包括义务教育阶段优质公共服务的提供，等等。

在国外，关于收入分配和不平等问题的研究，已拓展到他们进入劳动力市场之前发展机会的平等问题。

如果每个人都能接受到良好教育，且教育质量差别不大，人与人之间的能力、机会以及后续的收入，也不会很大。

共同富裕归根结底是人的发展问题，核心是公共服务怎么解决人的发展——给所有人获得均等和全面发展的机会。

过去的机会均等，很多人理解为进入劳动力市场以后的机会均等，但还应该包括一个人出生以后，其在进入劳动力市场之前学习和能力提升的机会均等。

▲2009年12月23日，浙江宁波，江北区的外来务工子弟学校怡江小学的民工子弟娃们脸上写满灿烂。图据视觉中国

红星新闻：共同富裕不是同步富裕、同等富裕，但每个地方、每个人的成长环境、基础和条件确实不一样，如何既实现共同富裕，又有效避免因突出共富可能带来效率和发展之间的冲突困境？会不会因强调共富给地方发展带来不利？

李实：这是个好问题。过去，很多人受到错误看法的影响，认为公平和效率是一对矛盾。这些错误看法来自于美国经济学家奥肯出版的《平等与效率重大抉择》一书，但这是翻译过来的时候产生了问题。

文章来源：《经济学家》 网址: http://www.jjxjzz.cn/zonghexinwen/2021/0616/1072.html